美国国家步道系统介绍

国家步道火了 — 不管是这两年试点的三江源国家公园，还是万人向往的大横断，亦或是已经建成了几千公里的国家登山健身步道，仿佛“国家步道”这几个字有一种魔力，所有的山径都愿意把自己往它身上贴。

美国、加拿大、日本、英国、新西兰等国已经有了完善的国家步道乃至国家公园体系，诺娅此文旨在从美国的“国家步道系统”入手答疑解惑；他山之石，可以攻玉。

诺娅走的每一条长距离线路都是美国国家步道吗？

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迄今为止，诺娅走的最长的三条线路 — 太平洋山脊步道 （4200公里）、阿帕拉契亚小径（3500公里）和科罗拉多小径（800公里）当中，只有前两条是国家步道。

那么科罗拉多小径是什么性质呢？

CT是一条由科罗拉多步道基金会（Colorado Trail Foundation）这个民间机构和美国林业署（US Forest Service）协调创建、规划、修建和管理的步道，它的维护者几乎全是志愿者。

科罗拉多小径全长800公里，却并不是国家步道。

太平洋山脊和阿帕拉契亚小径属于美国国家步道，具体来说是“美国国家景观步道”。它们的创立者是国会，步道法案由总统签署，管理者分别是国家公园署（NPS，隶属内政部）和国家林业署（USFS, 隶属农业部）。

听上去好复杂！

大家只需要记住一点：美国不是所有步道都是“国家步道”。相反，美国大部分的步道都在私人领地、国家森林、印第安自治区、国土局属地、州立公园等等地盘上，没有被正式“受封”为国家步道。

美国土地所有权的划分

国家步道的管理者包括国家公园署、林业署、国土局和野保署

 

 

最长的国家步道是不是大陆分水岭？

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熟悉诺娅的朋友都知道她已经完成冲刺北美长距离徒步“三重冠”，即在太平洋山脊和阿帕拉契亚之后，完成最后一条老大难线路 — 大陆分水岭。

• AT是大姐大，最老、最湿、脾气最古怪，可是排场很大；

• PCT是二弟，比AT还长个800公里，风景最好，地貌最丰富，属于帅哥一枚；

• CDT（大陆分水岭）是三弟，是三条线路当中最长的（全长5000公里左右），但是它还属于未成年，有很多地段属于“自选线路”，也有很多路段在公路上（说明林子里的还没有修好）。就连它的长度，都没有说得准 –官方CDT长度是3200英里即5000公里，但是大多数徒步者会“自选线路”，总徒步长度在2800英里（4500公里）左右。

看看三者总长度：

• AT – 3500公里

• PCT – 4200公里

• CDT – 4300公里至5000公里

貌似没有线路比CDT更长了？

错！

在和CDT并列的总共11条国家景观步道里，还有一条North Country Trail，即北方小径。北方小径从美国东海岸一直延伸到北部五大湖数州，它的官方长度是3200英里，比CDT还要长一些。

美国最长的国家步道并不是“三重冠”，而是不明经传的北方小径

“国家步道系统”只包括景观步道吗？

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错。美国国家步道系统其实包括三种步道：

1. 国家景观步道：长于100英里（160公里）的、无机动车的、有“卓越自然景观”和休闲价值的步道。目前国会一共批准了11条景观步道（三重冠就属于这个类别）。

2. 国家历史步道：没有长度限制，但是必须对美国有重要的历史左右，比如摩门教迁徙路线、加州淘金热路线、西班牙战争路线等等。这些历史步道多半有好几条“routes”，联合起来的距离都非常长（有些远远长于5000公里）。目前国会一共批准了19条景观步道。

3. 国家休闲步道：区域性的休闲步道，在国家公园系统乃至城市绿道中都常见，由内政部或是农业部部长批准，并不需要经过国会。目前美国已经有了1300多条休闲步道。

仅在国家步道这个体系里，步道的总长度就超过了80000公里。

如果算上各种步道，美国的步道的总长还没有一个完全的统计。不过诺娅觉得超过1百万公里也是非常有可能的。

上图仅仅是美国国家步道体系中的景观步道，另外还包括国家休闲步道、国家历史步道、州立公园各步道、印第安保留区各步道、各地方公园步道、国土局属地步道等等等等。

 

国家步道是不是都在国家公园里？

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这是一个非常有趣的问题，因为“国家步道系统”和“国家公园系统”很容易被人扩大化、模糊化理解。现在由诺娅来点明二者的区别。

首先，很多人理解的美国国家公园，就是那59个大公园 –黄石、优胜美地、大提顿、大烟山、仙乃度、拱门、峡谷地、锡安、大峡谷、火山湖、雷尼尔山等等等等。

但这个理解其实是很不全面的。美国的国家公园其实是一个系统，系统当中有20多个分类，这些分类包括景观类的，也包括人文类的。

景观类比如：国家海岸线、国家河流、国家湖畔、国家休闲区等等。

人文类的比如：国家历史公园、国家战场、国家纪念堂等等。

众人熟知的“蓝岭”其实是一条国家景观公路；

杰斐逊纪念堂其实是一个国家纪念堂；

魔鬼塔“大鸡鸡”其实是一个国家纪念碑；

鲍威尔湖其实是一个国家休闲区；

湾区北部的Point Reyes是一条国家海岸线；

栗子不多举了。

美国的“国家公园体系”很庞大，一共包括了四百多个分支，还在逐渐增加。

国家公园署发布的“盖章手册”里就有完整的公园名录。

国家公园体系是美国惟一的自然保护体系吗？

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远远不止如此！美国除了国家公园，还有以下跟自然景观相关的划分：

• 国家森林：主要用于商业开发，但是小伙伴熟悉的白山White Mountains、华盛顿州的Snolqualmie等等都只有国家森林一个属性；

• 国土局属地：可以粗略理解为美国西部的不长树的保护地，也包含了商业开发区域。比较被人熟知的就是南犹他-北亚利桑那那一代（例如波浪谷The Wave），还包括了几乎整个内华达州、大部分犹他州、亚利桑那/加州/新墨西哥/怀俄明/俄勒冈的部分区域；

• 野生动物和鱼类保护署；印第安自治区；州立公园也属于公有土地中的保护地。

• 私有土地中也有大量的自然景观保护地，有些地方比公有土地保护得还好。

上图：美国的国家荒野保护区系统(Wilderness System), 各种颜色表明改保护区是由哪个国家机构监管。

让这一切更加复杂的是，美国还有一个“荒野保护系统”（Wilderness System）。

简而言之，荒野保护系统就是从以上所有体系（国家公园/国家森林/国土局/野保署）中，采取“选美”，当中具有极高保护价值的，被纳入这个体系之后，商业开发就受到了极大程度的限制。

这是一个永久性的体系，目前只保护了美国本土2.5%的土地。由1964年的《荒野法案》颁布执行。

管理机构呢？以上谈的国家公园署、国家森林署、野保署、国土局都是。一块地本来是属于谁管的，还是由谁管，只是性质变了而已。

总之，美国公有土地的划分十分复杂，一片土地可能有多重性质、受多个机构管辖。

国家步道跟这一切又有什么关系？

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国家步道，是“国家公园体系”下面20多个分支当中的一个；每一条国家步道，其实就是国家公园的一份子。

目前国家步道体系包括了11条景观步道、19条历史步道、1300多条休闲步道。（是不是觉得国家公园数量突然没有顶了？）

但是好玩的就来了 — 虽然国家步道数量有一千多条，但是当中只有一条，是由联邦机构单独设立办公室来管理的。

那就是–

阿帕拉契亚步道！

不要问我为什么AT这么牛，不然又要写一篇文章了

换言之，其他的所有国家步道（包括太平洋山脊、大陆分水岭等等），和荒野系统类似，都没有统一的管辖机构；一条步道经过什么地，就由那块地的“老大”来管。

所以，一条4200公里的太平洋山脊，中间经过的土地包括私有土地、国家公园、国家森林、国土局土地、印第安属地，管理权在一条路上换了几千次。

而阿帕拉契亚就不同了，资格老就是有特权！AT由国家公园署管理，不仅有专门的联邦办公室，还实现了“全部国家公园化”。

也就是说，这是一条长达3500公里的国家公园！

3500公里的土地都不能飞无人机了 T.T

 

国家步道是不是指定了之后再修建的？

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这是美国步道体系发达之处所在：很多步道都是老老实实、无名无分地存在了几十年甚至几百年，才被评为国家步道的。“先批准、后修建”的例子少只有少。

比如，19条国家历史步道：从印第安人，到摩门教西征；从路易斯和克拉克的西部探险，到加州淘金热；这些步道都存在了好几百年，才被批准成为国家步道。

那么景观步道呢？阿帕拉契亚步道在1937年就建造完成了，太平洋山脊步道在1930年代动工，至70年代也初步修建完毕。而《国家步道法案》在1968年通过之时，这些步道都已经存在了。

国家步道体系是由1968年的《国家步道法案》设立的。只要一看到“法案”二字，大家就应该知道，这是美国三权分立体系中的立法分支，由国会处理。也就是说，总统和它的行政部门的权力，相对较小。

但是总统在国家公园体系中的职权又略有不同了；改日再来聊这个话题。

官网给出的”怎样建造国家步道“指南，只有简单的四步哦。

谁要来试一下?

国家步道的设施很齐全吗？

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一句万用回答 — It depends!

对于那11条景观步道而言，沿途设施最齐全的应当是东部的阿帕拉契亚小径和波多马克小径。

国家步道有些就在城市里；有些经过城市。诺娅曾经在美国的步道周围附近看到过以下设施：州际高速、温泉度假村、滑雪山庄、酒店、小学、一整个城市（比如AT就穿越了Hot Springs和Hanover等几个小镇），等等。

但是，重点来了：这些设施跟步道本身名没有直接关系。换句话说，“步道”不是摇钱树；当地的其他景观开发才是。步道只是被规划到了有这些设施的区域。很多设施的建造时间比步道存在的时间还要久。

阿帕拉契亚步道管理协会的官网上对于可建造的设施种类和数量、距离步道的距离、设施的性质有严格的规定。

更何况，以上我们讨论的是非荒野保护区属地。PCT沿途经过了26个荒野保护区和44片国家森林，这些地方的商业开发都是很有限的。

国家步道上的垃圾谁来捡呢？

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诺娅要在这里讲一个大实话：虽然美国国家公园体系貌似是个摇钱树，但是国家公园署、国家林业署其实这几年都非常缺钱。缺钱到什么地步？国家林业署基本常年亏损；国家公园署基本没有科研经费，而且需要靠大量的民间筹款（如National Park Fundation）来维持运转。

这就让美国的荒野保护陷入一个危机。我们把荒野开发或者开放出来，把公路修到山里，把地图和照片公布给全世界，引来了百万计的游客，为当地生态系统带来了冲击，但国家却没钱善后。

其实，这个说法有一点片面。美国的步道和公园体系，几乎都是自下而上、自民间到政府到政府的修建和管理渠道。拿AT举例，这是由新英格兰高校的部分精英发起策划的线路，由民间志愿者修建完成；1968年被划成国家步道，也并没有改变这个状态。

美国的荒野是由立法来保护的，由总统来宣传的，但是是由民间来执行的。

比如推广Leave No Trace的民间机构，Center for Outdoor Ethics；

比如Wilderness Society；

比如约翰谬尔创建的Sierra Club；

比如National Park Foundation；

比如PCT的总部PCTA, AT的总部ATC, CDT的总部CDTC, CT的总部CTF…(字母太多，你们get意思了就好）……

 

 

诺娅在这本书里详细阐述了美国国家步道的组成、发展和演变。